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欧司版权
2021-07-20 13:00

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越大越好,对吧?更多的选择,规模经济,更低的成本。这至少是欧盟委员会(europeancommission)在拟议的数字单一市场战略中采取的做法。但是越大越好吗?有充分的理由认为,在数字内容领域,情况并非如此。

欧盟委员会早在2015年5月就推出了其单一数字市场计划,尽管其前身可以追溯到几年前。它围绕三大"支柱"制定了16个行动点,其中一些行动点与版权相关行业直接相关。16点中包含了一些消费者直接感兴趣的清晰易懂的目标,从简化跨境电子商务规则,结合更高效、更实惠的包裹递送,到电子健康领域的互操作标准,运输规划或能源和处理个人数据的电子隐私指令。还有一些对版权行业有直接影响的法律,包括引入一部"现代的、更欧洲化的版权法",该法除其他外,旨在允许在整个欧盟范围内更广泛地在线访问作品。审查还将审查卫星和有线电视指令、地理封锁和视听媒体框架,包括本地内容要求。

菜单上有很多内容,很有可能出错并造成意想不到的后果。人们需要非常小心,尤其是在内容和版权方面。目前,数字单一市场战略(DSMS)正在进行广泛的行业和公众咨询,以避免重复先前因利益相关者和成员国之间的分歧而失败的类似倡议。其中许多紧张局势仍然存在,一些规模更大、地位更稳固的欧盟成员国,如法国、德国和英国(假设脱欧失败),对保护本国内容产业更感兴趣,而一些规模较小、较新的成员国,那些在国内内容或国内市场方面投资较少、风险较小的国家,正在推动消除地理封锁和许可壁垒,这些壁垒阻碍了数字产品的自由流动。委员会提出的关于内容可移植性的初步建议被称为"在整个欧盟范围内扩大对内容的访问",并意味着更大的跨境访问(同时可能取消地域许可),引起了版权行业的极大关注(该方案的其他内容建议修改版权例外,同时采取措施打击盗版)。

在5月戛纳电影节上发布的一项研究中,题为"跨境获取视听内容对欧盟消费者的影响,英国经济咨询公司Oxera和媒体咨询公司Oliver and Ohlbaum得出的结论是,"如果欧盟委员会推出跨境访问措施,侵蚀欧洲视听权的领土,那么制作的内容将减少,消费者也将减少。"   整体情况会更糟"。这项研究引用了以下统计数据来支持这一说法;制片人收入损失高达82亿欧元,电视内容产量减少高达48%,电影产量减少37%,消费者福利损失高达93亿欧元。东欧的欧盟成员国(最新成员国)受到的冲击最大,其次是法国、西班牙、意大利和斯堪的纳维亚半岛。德国和英国仍将受到重大影响,但比其他地区的影响要小一些。据媒体报道,欧盟委员会直接负责DSMS的官员在一次采访中声称,尽管他的目标是让欧盟消费者更容易获得无边界访问,但属地原则将继续存在——系统不会被破坏。这很难与欧盟委员会数字单一市场网站上的这一大胆声明相吻合;

"是时候让欧盟的单一市场适应数字时代了——拆掉监管墙,从28个国家市场转向单一市场,美国前参议员、美国电影协会(MPAA)主席兼首席执行官今年2月表示,MPAA将与欧洲创意产业站在一起,支持对实施数字单一市场概念表示的担忧。多德在柏林电影节的主旨演讲中强调了在领土基础上许可电影和电视的合同自由的重要性,这一商业惯例为欧洲和其他地方的电影和电视融资提供了基础。Oxera研究强调了破坏区域许可的潜在成本,该研究由20家美国和欧洲公司和协会资助,这些公司和协会包括21世纪福克斯、维亚康姆、NBCU和MPAA,以及娱乐一台、康斯坦丁、天空电视台和ITV,丹麦制片人协会,北京专利代理机构,la Federation Internationale des Associations de Producteurs de FIAPF)和Bundesverband Audiovisuelle Medien(BVV),展示了对这个问题的广泛关注。

另一位美国电影协会代表,欧洲电影协会主席兼常务董事斯坦•麦考伊(Stan McCoy)使用了转基因的概念,在欧洲,这是一个高度敏感的问题,需要指出的是,修补版权产业的DNA可能会导致长期的破坏性结果。在最初的提案中,欧盟委员会将重点放在了可移植性上,图片版权检测平台,游戏版权怎么申请,即欧洲人在离开另一个成员国时访问内容的能力。这本身就带来了可行性和实施的问题,但委员会接着表示,其最终目标是全面跨境访问视听内容。正如Oxera报告指出的那样,"这种额外措施实际上可以允许消费者在未经当地权利持有人明确同意的情况下,从任何成员国的供应商处购买服务和获取内容"。如果可移植性和远程访问是主要问题,那么肯定有更好的方法来实现这一点,而不是炸毁整个领土许可证制度。